记政府工作报告起草:为了公民重托 政府工作报告 起草

发布日期:2021-05-25 20:02   来源:未知   阅读:

  新华社北京3月22日电 题:为了国民重托??记政府工作呈文起草

  新华社记者 齐中熙 张辛欣 高敬

  3月20日上午,十三届全国人大一次会议在人民大会堂举办闭幕会。大会通过了李克强总理代表国务院所作的政府工作报告。

  向全国人民代表大会报告工作是国务院一项法定职责,也是接受公民监督的重要情势。这份约2万字的报告是如何起草、修改,再到提交代表委员审议、探讨的?与以往比较,报告有哪些新特色、新亮点?

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充足体现党的十九大精神,高举旗号、保护核心、体现担负

  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,改革开放40周年,决胜全面建成小康社会、实施“十三五”打算继往开来的关键一年,同时也是政府换届之年。

  在当前国际形式复杂多变,一直定、不牢固因素很多的情况下,作为世界第二大经济体,总结好从前5年取得的历史性成就与变革,客观剖析当前发展态势,迷信部署今年工作至关主要。

  2017年金秋10月,党的十九大胜利召开,确破了习近平新时代中国特色社会主义思想为党必须长期坚持的指导思想,吹响了决胜全面建成小康社会、迈向社会主义古代化国家新征程的洪亮号角。

  2017年12月18日至20日,中央经济工作会议在北京举行。习近平总书记在会上发表重要讲话,总结党的十八大以来我国经济发展进程,分析经济局面,部署2018年经济工作,重点是全面贯彻党的十九大精神,坚持新发展理念,紧扣我国社会重要抵牾变更,按照高品德发展的恳求,保持以供应侧结构性改革为主线,大力推进改革开放,打好“三大攻坚战”,加强和改进民生,增进经济社会持续健康发展。李克强总理对今年经济工作作出具体部署。这为政府工作报告的起草指明了方向供给了遵照。

  以习近平同志为核心的党中央高度重视政府工作报告起草工作。在报告起草之初,习近平总书记就在相干会议上提出明白要求,作出重要教唆,并先后主持召开中央政治局常委会议、中央政治局会议,讨论政府工作报告稿,对进一步修改完美提出指点意见。

  2月24日,习近平总书记主持召开中共核心政治局会议,探讨了国务院拟提请十三届全国人大一次会议审议的政府工作报告稿。

  李克强总理主持政府工作报告起草工作,先后主持召开国务院常务会议、国务院全体会议,讨论政府工作报告。国务院其余领导同志也对政府工作报告的起草工作给予了具体的领导。

  报告起草组以国务院研究室人员为主,邀请相关部门、地方政府研讨室以及智库负责人和专家加入讨论,充分吸收各地区各部门各方面的意见。

  起草组有关负责人指出,政府工作报告全面贯彻党的十九大精力,以习近平新时代中国特点社会主义思惟为领导,始终贯穿了稳中求进工作总基和谐新发展理念,深刻贯彻统筹推动“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”策略布局,兼顾推进稳增长、促改革、调构造、惠民生、防危险各项工作,存在“政治站位高”“控制方位准”“主题主线清”“政策措施实”等特色:

  ??政治站位高。政府工作报告充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思维和党的十九大精神,充分体现了党中央一系列重大决策部署,高举旗帜、维护核心、体现担当。

  ??把握方位准。无论是回忆从前5年的工作,还是今年经济社会发展总体要求和政策取向,以及对今年政府工作的建议,无不紧扣社会主要抵触变更,破足高质量发展,瞄准建设现代化经济体系。

  ??主题主线清。报告始终围绕全面建成小康社会、开启社会主义古代化建设新征程,贯串改革开放立异这条主线发展,聚焦补短板、强弱项和打好“三大攻坚战”。

  ??政策措施实。报告提出了一系列实切切实、人民关怀的重要办法,如下降税负降落就业创业成本,提高个人所得税起征点促进居民减负增收,甚至包括健全菜市场、停车场等便民服务设施等。

  在起草、修改、完善的多少个月时间里,起草组前后修改多少十次,先后实现政府工作报告草稿、讨论稿、送审稿、征求意见稿。

  集众智汇众力,寻求最大公约数,充分彰显民主科学决策的指向

  当今世界,经济有望连续复苏,但不稳固不确定因素很多。我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增添能源的攻关期,还有许多坡要爬、坎要过,需要应答可能预感和难以预见的风险挑战。

  李克强总理先后主持召开三次座谈会,听取专家企业家、民主党派、科教文卫体和基层人民等各界人士对报告的意见和提议,还通过其余多种渠道和方法听取意见建议,并力求在政府工作报告中体现。

  武汉大学校长窦贤康院士提出在建设翻新型国家中要高度重视发挥人才的作用,加大对中西部建设高水平大学的支撑力度;一汽集团徐留平建议“在行业层面加快国企混淆所有制改革”;山西快递从业职员李朋璇欲望国家推进保险业和快递业深化配合等,都在政府工作报告中有所回应。

  各民主党派中心、全国工商联负责人跟无党派人士代表辨别就“防范金融危险”“加强环境治理”“深入医药卫生系统改造”等对《政府工作报告(征求见解稿)》提出看法倡导。

  1月份,4000多份《政府工作报告(征求意见稿)》发往各处所和中央国度机关各部分、各单位广泛征求意见。起草组从反馈中汇总整理出1300多条修正意见,尽可能接收到政府工作报告中。

  为了更好聚众智,国务院研究室还会同国家本国专家局召开了本国专家建言座谈会。来自美国、德国、英国、澳大利亚、以色列、瑞士、日本等的13位专家参加座谈。他们从国际视线和国际相比角度,对中国经济发展、应答人口老龄化等问题提出了有利的意见和倡议。

  广纳群言、广谋良策。

  网络问政已成为现代社会管理的重要方式。两会前,中国政府网联合18家网络媒体平台发展网民建言征集活动。截至3月2日,共收到31.7万条留言,其中1000多条高质量建言被转给起草组。起草组成员还当真收集整理网民在各大网站、新媒体、论坛等对政府工作报告的建言。

  一位昵称“小花老师”的网友提出“小城市大班额重大的问题”,政府工作报告中清楚提出放松消除城镇“大班额”;有网友留言“渴望国家可能进步大病医疗报销额度”,政府工作报告也做出回应:居民基本医保人均财政补助标准再增加40元,一半用于大病保险。

  “取消流量‘环游’费,移动网络流量资费年内至少降低30%”“清理民众和企业办事的各类证明”“强化对深度清苦地区支持”“多渠道增加学前教诲资源供给”……一件件实事直指民生“痛点”“难点”。

  “报告充分体现了党的十九大精神和以习近平同志为中央的党中央的一系列重大决定部署,尤其是报告提出支持中西部建设有特点、高水平大学,让咱们深受激励!”全国人大代表、西安工程大学校长高岭说。

  “政府工作报告起草修改过程是一个社会参与、高下互动、民主科学决议的过程。”起草组负责人表示。

  出实招见实效,鼓士气催奋进,用奋斗开启新时代新篇章

  更好凝聚共识,就能激发出更富强的奋进力量。

  两会期间,代表委员对政府工作报告认真审议讨论,提出了良多修改意见和建议。起草组共梳理出300多条意见和建议,经过认真研究和反复考虑,依照能吸收尽量吸收的准则,最终共采用86条意见,为历年最多,有的修改综合了多条意见,体现了对民心的充分尊重。

  在坚持创新引领发展部门,补充了“推进全面创新改革试验”;

  在发展强盛新动能部门,弥补了“加快发展现代服务业”“建设智慧社会”;

  在深入“放管服”改革部分,将“全面实施市场准入负面清单轨制”改为“全面履行全国统一的市场准入负面清单制度”;

  ……

  做好旁听两会工作,是建设服务型政府的内在要求,也是广聚众智众力、科学决策的有效渠道。两会期间,国务院办公厅再次派出180多名工作人员到所有人大代表团全懂得议、小组会议以及政协界别联组会议、小组会议,现场旁听记录代表委员的意见建议。相关信息汇总后,直接报送国务院领导和政府工作报告起草组,部分建议还转给有关部门,并在两会停止前做出回应。

  对未被采取的意见和提议,起草组都会向代表委员逐一作出解释阐明,绝大多数都是起草组成员当面说明说明;个别做不到当面解释的,通过电话等方式作出解释。

  综观讲演,既突出了发展理念的思维性、引领性,又体现了政策安排的可行性、针对性。

  “今年的报告是一个代表民心、反映民心、体现民情的报告,也是一个增强信念、鼓励士气、催人奋进的报告。深化‘放管服’等每一项改革举动都有具体之策,深入实行翻新驱动发展策略的详细政策隔靴搔痒。”中国铁建重工团体董事长刘飞香代表说。

  直陈问题,切中要害。

  针对当前经济社会发展中的艰难跟问题,报告提出更详细、更具含金量的举措:

  ??在创新和完善宏观调控方面,提出踊跃的财政政策取向不变,要聚力增效。领导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地域,更好服求实体经济;

  ??在深化“放管服”改革方面,全面实施全国同一的市场准入负面清单制度,进一步减轻企业税负,大幅降低企业非税包袱;

  ??在提高保障和改良民生程度方面,发展公平而有品质的教导、更好解决干部住房问题、强化民生兜底保障等一系列措施,为老百姓带来实实在 未审在的红利。

  “报告回应社会关心。尤其是波及经济社会发展的重大措施和老庶民关心的热点问题,都拿出了扎实管用的硬措施。”起草组负责人说。

  干实事、解艰苦、开新局,把实招落到实处尤为症结。

  起草组负责人介绍,两会结束后,国务院将把报告提出的准则请求、重大政策和各项工作任务分解到各有关局部,限期拿出详细的落实措施。

  “政府工作报告特别强调提高实行力和落实力,并提出强化常识产权维护,攻破行政垄断等一系列措施,让市场活力和社会发现力竞相暴发。”海尔集团总裁周云杰代表说。

  新时代是斗争者的时期,实干是对信心的有力托举。取人心所向之势,谋改革发展之实,在以习近平同道为中心的党中央坚强引导下,撸起袖子加油干,一定会走好中华民族宏大振兴之路的“关键一程”。

责任编辑:张建利